Какие локальные документы по охране труда разработать и пересмотреть до 1 марта

Обзор документовСкрытьПоложение о системе управления охраной труда

Пересмотрите свое положение о СУОТ. Уберите ссылки на отмененные документы, пропишите порядки выполнения новых процедур. Особое внимание уделите разделу по управлению профрисками. Нормы из него не должны противоречить статье 218 новой редакции Х раздела ТК, которая вступит в силу 1 марта (далее — новая редакция ТК).

Работодатель в своем документе не обязан соблюдать структуру, которую утвердили в Примерном положении о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Поэтому если у вас есть документ, который уже хорошо работает, его не нужно полностью переделывать. О том, как и в каком объеме работодатель должен соблюдать новое Примерное положение о СУОТ, рассказал инспектор ГИТ.

Приказы по охране труда

Ссылки на допматериалыСкрытьПересмотрите старые приказы, замените в них ссылки на актуальные статьи Х раздела ТК и новые нормативные документы по охране труда. При необходимости дополните документы новыми обязанностями ответственных лиц. Например, в приказ, который регламентирует работу с подрядчиками, добавьте ответственного, который будет разрабатывать и согласовывать мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников.

Разработайте приказы, на основании которых проведете внеплановые мероприятия по обучению охране труда. Пропишите в них конкретные сроки, учитывая, что обучение нужно завершить до 1 марта.

Если вводите новые процедуры по охране труда, разработайте для них приказы. Они нужны для того, чтобы ввести в действие новые локальные документы и закрепить ответственность за их исполнение за должностными лицами. Например, приказ о расследовании и учете микротравм работников организации.

Материалы для обучения и информирования работников

До 1 марта нужно организовать внеплановые инструктажи и внеочередное обучение с проверкой знаний по изменениям в охране труда. Для этого разработайте, согласуйте и утвердите у директора документы по обучению работников. В их числе инструкции и правила по охране труда, программы внепланового инструктажа и внеочередного обучения, экзаменационные билеты для проверки знаний. Также на обучении можно использовать брошюры, памятки или другой раздаточный материал.

Инструкции по охране труда. Новая редакция Х раздела расширяет обязанности работников в сфере охраны труда и вводит для них ответственность за нарушения.

Внесите в инструкции по охране труда информацию о том, что работники должны применять сырье и материалы по технологии, правильно использовать производственное оборудование и инструменты, следить за их исправностью. При неисправностях, нарушениях и несоответствии работникам следует прекратить работу и сообщить о них непосредственному руководителю. Извещать руководителя также потребовали, когда охрану труда нарушают другие работники (ст. 215 новой редакции ТК).

Содержание инструкций по охране труда теперь строго регламентировано (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, далее — приказ № 772н). Проверьте, чтобы ваши документы соответствовали новым требованиям. О том, какие изменения внести в инструкции, как их согласовать и утвердить мы подробно описали в прошлом номере.

Правила по охране труда. Если у вас в организации действуют локальные правила и стандарты по охране труда, пересмотрите их. С марта эти документы должны отвечать Требованиям, которые установил Минтруд (приказ № 772н).

Если раньше в организации не разрабатывали правила по охране труда, проанализируйте, каких документов вам не хватает. Просмотрите результаты оценки профрисков и спецоценки, проанализируйте причины производственного травматизма и профзаболеваний. Это поможет понять, для каких видов работ в вашей организации нужно разработать правила по охране труда.

Ошибочно считать, что локальные правила по охране труда не будут отличаться от инструкций. У этих документов много общего, но разное предназначение. Правила разрабатывают для руководителей и специалистов, а инструкции для работников. То есть в правилах устанавливают конкретные обязанности работодателя и ответственных лиц по обеспечению и контролю безопасности труда. А в инструкциях прописывают обязанности работников по выполнению требований охраны труда.

В приказе № 772н Минтруд прописал требования к названию разделов правил и их содержанию. При этом работодатель вправе устанавливать в правилах дополнительные требования безопасности, которые не противоречат государственным нормативным требованиям.

Программы и билеты. Внеплановые мероприятия по обучению проводят только по изменениям. Не нужно заново объяснять работникам все требования охраны труда. Чтобы регламентировать процедуру, разработайте программы для внепланового инструктажа и внеочередного обучения, а также экзаменационные билеты. Согласуйте документы с представительным органом работников и утвердите у директора. Предоставьте работникам материалы для изучения, чтобы они смогли подготовиться к экзамену.

Памятки, плакаты и брошюры. Минтруд разработал примерный перечень материалов и способы, которые вы можете использовать, чтобы информировать работников об их трудовых правах и условиях труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 773н).

В документе выделили три вида материалов:

1. Визуальная или печатная информация. Коллективные договоры, отраслевые соглашения, газеты, листовки, плакаты.

2. Видеоматериалы. Информационные видеоролики и программы на корпоративном ресурсе организации.

3. Интернет-ресурсы. Официальные сайты Минтруда, Роструда, ФСС, справочных систем, тематическая информация в соцсетях.

Документы по видеонаблюдению за безопасностью производства

Новая редакция Х раздела ТК и правила по охране труда разрешают работодателям вести видеофиксацию на рабочих местах, но ошибки в ее организации чреваты штрафами от Роскомнадзора. Если решили применять системы видеонаблюдения или другие средства контроля за безопасностью производства, сообщите об этом работникам (ст. 214 новой редакции ТК).

Попросите отдел кадров дополнить ПВТР правилами съемки или разработайте отдельный локальный акт, например Положение о видеонаблюдении на рабочих местах. С этим документом работников знакомят под подпись. Желательно также получить от них согласие на обработку персональных данных, полученных при видеонаблюдении.

Вводите видеонаблюдение через два месяца после того, как отдел кадров уведомит об этом работников. Ведите видеонаблюдение открыто и используйте камеры только для заранее установленных в локальном акте целей. Устанавливайте камеры только в помещениях для работы и смежных с ними помещениях, например, в коридорах, фойе, лифтах. Определите места, где устанавливать камеры запрещено: комнаты отдыха, раздевалки и т. п. Такое видеонаблюдение нарушает право на неприкосновенность личной жизни.

Положение о комитете/комиссии по охране труда

Обратите внимание

Минтруд утвердил примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ от 22.09.2021 № 650н)

Пересмотрите положение о комитете по охране труда, задачи этого органа дополнили. Члены комитета должны не только организовывать проверки условий и охраны труда на рабочих местах, но и непосредственно проводить их. По итогам проверок и анализа данных о травматизме и профзаболеваниях они готовят и представляют работодателю предложения, которые позволят решить проблемы.

Комитеты участвуют в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья и обязанностях по соблюдению ими требований охраны труда. Также они должны участвовать в разработке локальных актов по охране труда, проведении спецоценки и оценки профрисков (ст. 224 новой редакции ТК).

Положение о расследовании и учете несчастных случаев

В новой редакции Х раздела ТК незначительно изменили требования к проведению расследования несчастных случаев. Но изменения все же есть, поэтому подкорректируйте свои локальные документы.

Номера статей Х раздела, которые регламентируют расследование несчастных случаев, не изменились. Только теперь их выделили в отдельную главу 36.1. Поэтому тратить время на проверку ссылок по этому направлению не нужно.

В новой редакции ТК расширили перечень событий, которые подлежат расследованию. Добавили отравление, а также укусы и другие телесные повреждения от паукообразных (ст. 227 новой редакции ТК). К материалам расследования теперь будут приобщать информацию, которую получили с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля с места несчастного случая.

Извещать о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае нужно больше органов. В перечень адресатов внесли федеральные органы исполнительной власти. Если несчастный случай произошел с работником подведомственных госорганизаций — извещение работодатель должен направить также в организацию-учредитель.

Если у работодателя нет возможности лично передать акт о несчастном случае на производстве, он вправе в течение трех календарных дней направить его по месту регистрации пострадавшего или его законного представителя. Сделать это нужно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения (ст. 230 новой редакции ТК).

Копию акта о расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев с марта нужно направлять не только в Роструд и территориальное объединение профсоюзов. Анализировать данные о травматизме обязали органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, поэтому отчитывайтесь также перед ними.

Если состав комиссии по расследованию меняли, в материалы расследования включайте соответствующий приказ. О случаях острых заболеваний и отравлений информировать Управление Роспотребнадзора нужно будет не всегда. Сообщать потребуют, только если есть основания предполагать, что причиной заболевания или отравления стали вредные или опасные производственные факторы.

Документы по учету микротравм

Работодателя обязали вести учет и рассматривать обстоятельства и причины, которые привели к микротравмам работников и других лиц, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 226 новой редакции ТК). Разъяснения по процедуре Минтруд прописал в Рекомендациях по учету микроповреждений работников, которые утвердил приказом от 15.09.2021 № 632н (далее — Рекомендации по учету микротравм). 

Разработайте локальный акт, в котором подробно опишите порядок расследования и учета микротравм в организации. Это может быть положение об учете и расследовании микротравм, регламент или раздел в положении о СУОТ.

При расследовании Минтруд рекомендует оформлять справку о рассмотрении обстоятельств и причин, которые привели к возникновению микроповреждения. Также заведите журнал учета микротравм работников. Формы этих документов есть в рекомендациях Минтруда (приложения 1, 2 к Рекомендациям по учету микротравм).

Документы по охране труда при работе с подрядчиками

В Трудовом кодексе закрепили обязанность взаимодействовать с подрядчиками по вопросам охраны труда. Теперь перед началом работ нужно согласовать с подрядчиком мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (ст. 214 новой редакции ТК). Примерный перечень таких мероприятий утвердил Минтруд (приказ от 22.09.2021 № 656н).

Пропишите конкретные мероприятия в тексте договора на оказание или выполнение услуг либо разработайте для этих целей отдельный локальный акт. Порядок контроля со стороны работодателя за выполнением работ подрядчиком укажите в положении о СУОТ.

Документы по обучению пожарной безопасности

Обучение пожарной безопасности — отдельное направление и не относится напрямую к охране труда. Однако многие специалисты по охране труда отвечают за этот вопрос в организации, поэтому напомним, какие документы нужно разработать и обновить.

С 1 марта 2022 года внутри организации проводят только противопожарные инструктажи. Чтобы их организовать разрабатывают и утверждают локальный порядок обучения. В нем прописывают, как будут проходить противопожарные инструктажи в компании и их сроки.

Инструктажи проводят по утвержденным программам. В приложении 2 к новому порядку обучения от МЧС прописали четкие требования к содержанию программ (приказ МЧС от 18.11.2021 № 806). Проверьте, чтобы в ваших программах были все необходимые пункты. При необходимости дополните документы и утвердите их у директора.