Ответственные за охрану труда на предприятии: как выбрать и назначить приказом
Как выбратьСкрытьКак определить ответственных
Обязанности работников в области охраны труда распределяют в Положении о СУОТ организации. Для этого задачи прописывают в документе для каждого уровня управления (п. 2 разд. 1 Примерного положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Чтобы решить, за кем конкретно закрепить ответственность, определите подчиненность и должностные полномочия работников. В отделе кадров запросите для этого структуру управления предприятием. Если ее нет, составьте схему с уровнями подчинения по штатному расписанию. Попросите кадровиков помочь определить, кто кому подчиняется в организации, а также проверить ваш вариант схемы, когда составите ее.
Персональную ответственность для каждого работника закрепите в приказах, распоряжениях и должностных инструкциях. Указывайте в документах, что конкретно нужно делать, чтобы выполнять обязанность. Избегайте общих фраз и формулировок. Например, начальнику отдела Иванову И.И. своевременно выполнять обязательные требования по охране труда. Хорошие и плохие примеры формулировок смотрите в таблице 1.
Таблица 1. Примеры формулировок для приказов
При выборе ответственного учитывайте, что должность и квалификация сотрудника должны соответствовать обязанностям, которые на него возложили. Например, нельзя назначить рабочего ответственным за проведение первичного инструктажа на рабочем месте, так как в НПА эту обязанность закрепили за руководителями структурных подразделений (п. 2.1.4 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок № 1/29). При этом вводный инструктаж может проводить работник, которого обучили охране труда в учебном центре и назначили ответственным за процедуру приказом работодателя (письмо Минтруда от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884; пп. 2.1.2, 2.1.3 Порядка обучения № 1/29).
При назначении ответственных можно использовать профстандарты, в которых указаны обязанности специалистов. В части требований к квалификации профстандарты обязательны для исполнения (ст. 195.3 ТК). Например, кого назначить ответственным за санитарный производственный контроль, решает работодатель. На практике назначают эколога, специалиста по охране труда или специалиста медико-профилактического отдела. В профстандарты для этих профессий входят такие обязанности (приказы Минтруда от 07.09.2020 № 569н, от 22.04.2021 № 274н, от 25.06.2015 № 399н).
Для положительного результата проверьте объем обязанностей, которые будут возложены на каждого ответственного. Для этого оцените количество рабочего времени, которое потребуется на исполнение обязанностей по охране труда. Если нужно больше половины рабочего времени для дополнительных задач, скорее всего, ответственный не сможет результативно их выполнять. Также решите, кто будет замещать ответственных на время их отсутствия, например, отпуска или болезни.
Организуйте работникам, которых планируете назначить ответственными, обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре с лицензией (п. 2.3.2 Порядка обучения № 1/29). Учитывайте также требования НПА по виду деятельности. Например, если сотрудника планируют назначить ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте, его обучают по программам: «Охрана труда для руководителей и специалистов» и «Безопасность выполнения работ на высоте для работников 3-й группы» (п. 15 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н).
Как закрепить обязанностиСкрытьКак назначить ответственного приказом
Закрепите приказом обязанности за каждым ответственным по вопросам охраны труда. Структура приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. В первой части укажите цели издания приказа со ссылками на требования нормативных документов. Примеры смотрите в таблице 2. Во второй части перечислите, кому и что делать.
Скачать:
Скачать:Кликайте по половинкам таблицы, чтобы рассмотреть ее подробнее. Повторный клик свернет рисунок. Пользуйтесь полосой прокрутки, чтобы просмотреть данные
Если таблица не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Таблица 2. На каком основании закрепить ответственность за работниками организации
В распорядительной части приказа указывают:
- за что будет отвечать работник, которого назначают ответственным, его должность и Ф. И. О. Например, назначить лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, — главного механика Пушкарева В.А.;
- работника, который будет замещать ответственного на время его отсутствия;
- обязанности ответственных лиц по охране труда. К примеру, специалисту по ОТ Кучину В.В. вносить изменения в программу производственного контроля и план-график мероприятий по его проведению по мере необходимости;
- какими документами ответственным лицам руководствоваться в работе. Допустим, ответственному за электрохозяйство в своей работе руководствоваться действующими нормативно-техническими и правовыми документами, а также должностной инструкцией;
- кто знакомит с приказом перечисленных в нем лиц;
- кто будет контролировать выполнение приказа.
Дополняйте приказ в зависимости от целей создания документа и требований НПА. Например, в ПОТ утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н, указали, каких ответственных нужно назначить и какие мероприятия провести до начала выполнения работ. В подпункте 1 пункта 37 этих правил определили, что руководитель компании должен назначить приказом ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ограниченных и замкнутых пространствах, ответственного за выдачу наряда-допуска, проводящих обслуживание и периодический осмотр средств защиты. Также должны быть разработаны: план производства работ в ОЗП или технологические карты, план мероприятий при аварии, эвакуации и спасении из ОЗП.
Шаблоны и образцы
В НПА не всегда напрямую указывают необходимость назначать ответственных. Например, в ПОТ, утв. приказом Минтруда от 28.10.2020 № 753н только в отдельных процедурах указано, что их нужно выполнять в присутствии ответственного. Так, в пункте 27 ПОТ № 753н указали, что при производстве погрузочно-разгрузочных работ с помощью грузоподъемной машины, если нет данных по массе и центру тяжести поднимаемого груза, его поднимают только при непосредственном руководстве лица, ответственного за безопасное производство работ.
Образец и сборникСкрытьВ приказах по проведению обучения или инструктажей, кроме ответственного лица, укажите, по каким программам, когда, кому и с какой периодичностью их проводить, а также обязанность внесения сведений, например, в журналы регистрации инструктажей или наряды-допуски.
Образец приказа
Скачать:
Приказ о назначении ответственных
(вернуться в статью >>>)
Если приказ не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Статистика Роструда по проверкам и несчастным случаям за 2021 год
Скачать:
Статистика Роструда
Кликайте по половинкам рисунка, чтобы рассмотреть его подробнее. Повторный клик свернет рисунок
Как распределить обязанности между кадровиками и специалистами по ОТ
Где и как закрепить обязанности
Важно
В СУОТ закрепите за кадровиками обязанность согласовывать все документы по охране труда со специалистами по ОТ
Обязанности работников указывают в локальных актах: положении о СУОТ, положениях о подразделениях, должностных инструкциях, а также в приказах и распоряжениях. Разрабатывать локальные акты следует с учетом требований ТК и Примерного положения о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Работодателю лучше организовать рабочую группу для разработки локальных актов, в зависимости от специфики документа — определять состав этой группы. Если такой группы нет, а должностные инструкции и другие документы составляют кадровики, проверяйте их. Когда в обязанностях работников компаний находят опасные формулировки, их привлекают как должностных лиц к административной ответственности — при нарушениях, к уголовной — при тяжелых и смертельных несчастных случаях (примечание к ст. 2.4 КоАП, п. 4 постановления Пленума Верховного суда от 29.11.2018 № 41).
Исключайте из раздела с обязанностями в должностной инструкции формулировки об ответственности специалиста по ОТ:
- за соответствие работников квалификационным требованиям;
- разработку инструкций по охране труда;
- допуск к работе после проверки знаний;
- проведение медосмотров и психиатрических освидетельствований;
- обучение безопасным методам выполнения работ;
- обеспечение работников СИЗ;
- безопасность выполнения работ.
Эти обязанности должны выполнять работники с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Специалисты службы охраны труда таких функций не имеют, их задачи по профстандарту — планирование, разработка и совершенствование СУОТ, оценка профрисков и контроль.ПомощникСкрыть
Кто должен знакомить работников с условиями труда
Информировать работника об условиях и охране труда, положенных ему гарантиях, компенсациях и СИЗ, а также о рисках повредить здоровье — трудовая функция, которую указали в профстандарте специалиста по ОТ (п. 3.1.3 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н; далее — Профстандарт № 274н). Однако знакомить с гарантиями и компенсациями, другими условиями трудового договора, удобнее при приеме на работу. Поэтому руководители компаний обычно наделяют такими обязанностями кадровиков. Специалист по ОТ может оказывать помощь в разработке раздела трудового договора об условиях труда.
АргументыСкрытьЗа кадровиками также закрепляют обязанность доводить до сведения работников приказы работодателя, другие организационные, распорядительные и кадровые документы компании. Эту трудовую функцию внесли в профстандарт специалиста по управлению персоналом (п. 3.1.2 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 06.10.2015 № 691н).
В законе нет указаний, кто должен знакомить работников с результатами СОУТ. Удобнее всего, когда оригиналы карт СОУТ находятся в отделе кадров: новые сотрудники могут ставить свои подписи при приеме на работу, во время общего ознакомления с локальными актами компании. Так документы будут находиться в чистоте и дольше сохранятся. В таком случае задачу поручают кадровикам.
Карты оценки профрисков лучше размещать на рабочих местах, также к ним можете приложить копии карт СОУТ. Так предоставите работникам постоянный и неограниченный доступ к картам. Логично, если работодатель возложит на руководителей подразделений обязанность знакомить работников с результатами оценки профрисков. Оставить свои подписи в картах оценки профрисков работники могут в ходе первичного инструктажа.
Кому поручают обязанности по обучению
Организацией подготовки работников по охране труда должна заниматься служба охраны труда. Специалист по ОТ выбирает аккредитованный учебный центр, готовит договор с ним на услуги обучения, следит за тем, чтобы работники своевременно проходили обучение, инструктажи, стажировку (п. 3.1.2 Профстандарта № 274н).
Контролировать сроки обучения, готовить списки работников удобно в электронных программах и базах данных. Если таких инструментов в компании нет, каждый месяц запрашивайте у кадровиков сведения о принятых и уволенных сотрудниках.
Вводные инструктажи по охране труда обычно поручают специалисту по ОТ. Но у работодателя есть право назначить ответственным за проведение вводного инструктажа любого другого работника, обученного ОТ в учебном центре, в том числе и кадровика (п. 2.1.2 Порядка, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).
Обратите внимание
Кадровику можно поручить обязанности специалиста по ОТ, если он прошел 256 часов профпереподготовки по охране труда
У кадровика и у специалиста по ОТ недостаточно практических знаний производственного процесса, чтобы разрабатывать инструкции по охране труда, программы обучения, инструктажей и стажировок. Составлять и обновлять документы, знакомить с инструкциями работников должны руководители подразделений: они лучше знают технологию работ. Специалист по ОТ может оказывать руководителям подразделений методическую помощь в разработке инструкций.
Как разделить обязанности по медосмотрам и психосвидетельствованию
Чтобы наладить эффективную работу СУОТ и избежать разногласий с кадровиками, предложите коллегам совместно составить регламент. Зафиксируйте в локальном акте компании порядок направления работников на медосмотр и психиатрическое освидетельствование, порядок хранения их результатов. Перенесите в этот локальный акт обязанности специалиста по ОТ из профстандарта — оформлять документы, необходимые, чтобы заключить договор с медучреждением и готовить списки работников, подлежащих медосмотрам (п. 3.1.4 Профстандарта № 274н).
Готовить поименные списки, заполнять направления на медосмотр и психиатрическое освидетельствование, выдавать их работникам и вести журнал учета выдачи должны специалисты по управлению персоналом. Если кадровики начнут спор, приведите такой аргумент — в направлениях и в поименных списках есть персональные данные работников. Обрабатывать эту информацию вправе работники, которых назначили ответственными — кадровики (ст. 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
Требованием защиты персональных данных также обоснуйте необходимость хранить документы с результатами медосмотров в отделе кадров. Если кадровики не согласятся на такое разделение, покажите руководству на штрафы по части 6 статьи 13.11 КоАП, они могут достигать 100 тыс. руб.
Оформлять отстранение сотрудников, перевод на другую работу и увольнение также должны специалисты отдела кадров. Такие обязанности должны быть прописаны в их должностных инструкциях.
Не перекладывайте всю ответственность на кадровиков. Закрепите за собой обязанность согласовывать календарный план с руководителями подразделений. Контролируйте сроки и результаты мероприятий, консультируйте коллег и проверяйте данные в журналах учета выдачи направлений.
Кто должен оформлять документы по несчастным случаям
Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая может подготовить кадровик или работник службы охраны труда. Оформлять документы расследования несчастных случаев должны специалисты по ОТ, они же направляют материалы расследования в ГИТ и другие органы, а также пострадавшим и их представителям, хранят эти документы и материалы (п. 3.1.7 Профстандарта № 274н).
Для расследования могут понадобиться документы, связанные с трудовой деятельностью пострадавшего: приказы о приеме, о переводе на другую работу, об изменении условий труда, другие документы, с которыми ознакомили работника. Расследовать легкие несчастные случаи работодатель должен в сжатые сроки — за три календарных дня (ч. 1 ст. 229.1 ТК). Чтобы не нарушать этот срок, заранее определите, как будете взаимодействовать с кадровиками при несчастных случаях. Регламентируйте порядок действий в локальном акте работодателя.СоветСкрыть
Как быть, если специалиста по ОТ передают под руководство начальника отдела кадров
Расскажите директору об оптимальной структуре организации, при которой специалист по ОТ подчиняется непосредственно руководителю компании, докладывает и отчитывается ему напрямую. Убедите в том, что только так сможете оперативно принимать меры по устранению выявленных нарушений в охране труда, воздействовать на ответственных за них работников.
Покажите директору рекомендации Минтруда для служб охраны труда, где указали, что подразделение должно подчиняться работодателю. Генеральный директор может делегировать руководство службой охраны труда своему заместителю, если зам компетентен, а соответствующие обязанности и ответственность закрепили в его должностной инструкции и локальных актах компании (п. 9 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 37).
за правильный ответ
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ