Спецоценка в условиях массовой организации рабочих мест
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Сроки проведения спецоценки
Спецоценка обязательна для всех рабочих мест, кроме мест сотрудников, работающих:
- на дому;
- дистанционно;
- у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
Если рабочее место уже проходило аттестацию по вредным условиям, то спецоценка обязательна после окончания срока действия результатов аттестации.
Для вновь организованных рабочих мест ее нужно провести в течение полугода (ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Следующая спецоценка должна быть проведена не позднее чем через пять лет.
Досрочно мероприятие проводится в течение полугода после того, как произойдет одно из следующих событий:
- ввели новые рабочие места;
- работодатель получил предписание трудовой инспекции;
- изменился технологический процесс, состав сырья и материалов, применяемые СИЗ, которые повлияли на условия труда;
- на рабочем месте произошел несчастный случай или выявлено профессиональное заболевание;
- профсоюз или другой представительный орган работников представил работодателю мотивированное предложение о внеплановой спецоценке.
Подготовка к спецоценке при массовой организации рабочих мест
Если планируется организация большого количества новых рабочих мест, нужно:
- сформировать комиссию для проведения спецоценки;
- выбрать организацию, которая будет проводить спецоценку;
- заключить договор на проведение спецоценки;
- подготовить для экспертов документы, которые характеризуют условия труда на рабочих местах;
- составить перечень рабочих мест для проведения спецоценки;
- составить перечень аналогичных рабочих мест;
- составить график проведения спецоценки.
Пример
Частное охранное предприятие ранее проводило аттестацию рабочих мест, но в связи с введением многочисленных рабочих мест в 2014 году возникла необходимость провести спецоценку. Работодатель издал приказ о создании комиссии, которая организовала конкурс среди организаций, проводящих спецоценку. В заключении договора принял участие финансовый директор и руководитель юридического департамента.
Далее приказом работодателя была организована комиссия по проведению спецоценки. Она определила перечень рабочих мест, где нужно проверить условия труда и график проведения мероприятия.
Организуя спецоценку, нужно обратить внимание на подбор аналогичных рабочих мест. На них можно сэкономить немало денежных средств. Ведь достаточно будет провести спецоценку на 20 процентах таких мест, но не менее чем на двух1.
Напомним, аналогичными признаются рабочие места, которые:
- расположены в одном или нескольких однотипных помещениях;
- оборудованы одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения;
- на которых работники работают по одной и той же профессии (должности, специальности), выполняют одинаковые трудовые функции, в одинаковом режиме рабочего времени, при ведении однотипного технологического процесса, с использованием одинакового производственного оборудования и т. д.
Пример:
В ЧОП предполагалось ввести 1400 рабочих мест контролеров и 1400 охранников. Комиссия составила перечень аналогичных рабочих мест. В итоге аналогичные места были распределены по нескольким типовым группам.
Для контролеров:
1. Пост на улице.
2. Пост под крышей.
3. Пост в неотапливаемом помещении.
4. Пост в отапливаемом помещении.
Для охранников:
1. Пост на обычном электропоезде.
2. Пост в обычном электропоезде повышенной комфортности.
3. Пост на стационарном объекте и т. п.
В итоге сформировали 30 типовых рабочих мест, то есть примерно 100 рабочих мест в каждой группе. Таким образом, провести спецоценку нужно было только на 600 рабочих местах из 2800 вновь организованных.
Особенности ознакомления с результатами спецоценки
Ознакомление с результатами спецоценки – окончательный ее этап. Его нужно организовать в течение 30 календарных дней с момента подписания отчета о спецоценке2.
В этот период не включаются периоды:
- временной нетрудоспособности работника;
- нахождение работника в отпуске;
- нахождение работника в командировке;
- междувахтового отдыха.
При массовом вводе новых рабочих мест и массовом приеме новых сотрудников время ознакомления может стать критичным. Например, как в нашем примере, при приеме 2800 сотрудников за короткий промежуток времени. Поэтому стоит подготовить общий лист ознакомления, в котором предусмотреть графы: Ф. И.О. работника, подразделение, рабочее место, класс условий труда, подпись работника.
Кроме ознакомления, желательно разъяснять работникам, что означает класс условий труда, который указан в карте аттестации рабочего места. Это необходимо, чтобы в дальнейшем не возникали конфликтные ситуации с сотрудниками. При этом учтите, что способность понимать суть написанного в документе зависит от квалификации работника и уровня его образования.
Пример:
В ЧОП, где провели спецоценку 2800 вновь организованных рабочих мест, отдел кадров подготовил листы ознакомления с результатами спецоценки. Кроме того, оформили дополнительные соглашения к трудовым договорам в двух экземплярах.
Ознакомление сотрудников ЧОП с результатами спецоценки, где организовали 2800 рабочих мест, осложнялось тем, что рабочие места сотрудников были разбросаны на большой территории, а работники выходили посуточно, к тому же работали вахтовым методом. Чтобы уложиться в отведенный 30-дневный срок, ответственными за ознакомление назначили старших смен каждого подразделения. Им раздали листы ознакомления и дополнительные соглашения к трудовому договору.
К листам ознакомления были приложены копии карты спецоценки для каждого из подразделений, чтобы работники могли с ними ознакомиться до подписания. При ознакомлении работнику предлагали не только документы, но и устно доводили до него разъясняющую информацию.
В сообщении говорилось, к какому классу вредности относятся условия на рабочем месте сотрудника, имеются ли льготы и положены ли СИЗ.
Таким образом, компания уложилась в отведенный ей месячный срок.
Ответы на ваши вопросы
Какие медицинские документы работник должен представить при трудоустройстве?
Какие медицинские документы должен предоставить при устройстве на работу ведущий бухгалтер, если, согласно аттестации рабочих мест, его место относится к пункту 3.2.2.4 Приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302Н?
Мария МАМЫКИНА (Москва)
Если на рабочем месте присутствуют какие-либо вредные или опасные факторы производства, работодатель обязан организовать для кандидата на данное рабочее место предварительный медосмотр. Работнику выдают направление на медосмотр и отправляют в медучреждение, с которым у работодателя заключен договор. Сотрудник проходит медосмотр и получает заключение врачей. Его он и должен представить работодателю. Перечень врачей, которых работнику необходимо посетить, зависит от вредных факторов и перечислен в приложениях к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н. Чтобы работодатель не забыл последовательность действий, мы составили удобную схему.
Можно ли заменить одно смывающее средство другим?
Работникам выдаются очищающие гели, жидкое и твердое мыло. Допустимо ли заменить туалетное мыло 300 г на мыло хозяйственное 400 г при работе с трудносмываемыми загрязнениями?
Надежда ПАШКОВА (Санкт-Петербург)
Законодательство не дает четкого ответа на вопрос, можно ли заменять 300 г туалетного мыла на 400 г хозяйственного при работе с трудносмываемыми загрязнениями.
Если буквально толковать Типовые нормы выдачи смывающих СИЗ, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122, то замена не предусмотрена, а значит, невозможна. Однако из судебной практики можно сделать вывод, что замена все же возможна. Так, например, в апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан упоминается ситуация с заменой туалетного мыла на хозяйственное. При этом судьи никак не комментируют невозможность данной ситуации (апелляционное определение от 28 августа 2014 г. № 33-11884/2014).
Нужно ли предоставлять компенсацию за вредные условия труда, если должность изменилась?
Рабочее место ведущего экономиста аттестовано в 2012 году с классом условий труда 3.1 (из-за пульсации света) и работнику выплачивалась компенсация 4 процента от заработка за вредные условия труда. Работника перевели на должность главного экономиста и сидит он на том же рабочем месте. Должна ли выплачиваться компенсация 4 процента главному экономисту?
Вера ЛИТОШКО (Сыктывкар)
При выплате компенсаций необходимо ориентироваться на результаты аттестации или спецоценки рабочих мест. Если рабочее место главного экономиста не подвергалось ранее аттестации, на нем нужно провести спецоценку. До получения ее результатов основания для выплаты компенсаций у работодателя нет.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
Статья 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ | Уточнить, в какие сроки нужно провести спецоценку на новых рабочих местах |
Статья 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ | Выяснить особенности проведения спецоценки на аналогичных рабочих местах |
Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ | Уточнить порядок и сроки ознакомления работников с результатами спецоценки |
Запомните главное
1 Спецоценка на вновь созданных рабочих местах должна быть проведена в течение полугода с момента их введения.
2 Организуя спецоценку, нужно обратить внимание на подбор аналогичных рабочих мест. На них можно сэкономить немало денежных средств.
3 Не забудьте ознакомить работников с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней с момента утверждения отчета.
2Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
за правильный ответ
Как выбрать медицинскую организацию для проведения медосмотров
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Какие требования предъявляют к медорганизациям
Сегодня многие сотрудники на предприятиях работают под воздействием вредных факторов или выполняют работы, при которых требуется проходить предварительные и периодические медосмотры. Чтобы организовать медосмотр, работодателю прежде всего нужно правильно выбрать медицинскую организацию. Разберемся, на что стоит обратить внимание.
Основной задачей медосмотров являются профилактика, предупреждение и раннее выявление профзаболеваний. Поэтому необходимо серьезно отнестись к выбору медицинской организации. Медосмотры могут проводить любые медицинские организации с лицензией, которая дает право:
Работодателю, который допускает к работе сотрудников без медосмотра, грозит предупреждение или штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 рублей;
для индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 25 000 рублей;
для организации – от 110 000 до 130 000 рублей.
- проводить конкретные виды медосмотров, например предварительные и периодические;
- заниматься экспертизой профпригодности1.
К работникам таких организаций предъявляются следующие требования:
- Наличие в штатном составе не менее одного врача-профпатолога. Он должен занимать эту должность по штатному расписанию и иметь первичную подготовку (диплом) в области профпатологии.
- Все врачи, участвующие в проведении предварительных и (или) периодических медицинских осмотров, должны иметь свидетельство (сертификат) о повышении квалификации по профпатологии.
Определенные требования предъявляются также и к материально-ресурсному обеспечению медицинских организаций. Они должны иметь все необходимое лабораторное и диагностическое оборудование, в том числе:
- рентгенодиагностическое оборудование (нельзя заменять на флюорографическое);
- оборудование для оценки функции внешнего дыхания;
- оборудование для ультразвукового исследования с набором датчиков для исследования органов брюшной полости (гепатобилиарной системы, почек, надпочечников, забрюшинного пространства, селезенки, мочевого пузыря), регионарных лимфоузлов, щитовидной железы, матки, придатков, щитовидной железы;
- оборудование для биомикроскопии и офтальмоскопии сред глаза, офтальмотонометрии;
- оборудование для анализа содержания основных вредных химических веществ (свинца, ртути) или их ксенобиотиков в биологических средах организма;
- оборудование для клинического анализа крови и мочи (соответствующие анализаторы);
- оборудование для проведения биохимического скрининга (биохимический анализатор);
- оборудование для электронейромиографии;
- оборудование для оценки состояния сердечно-сосудистой системы – электрокардиографии, реовазографии;
- оборудование для оценки функции органа слуха – аудиометрии;
- оборудование для оценки порога вибрационной чувствительности (паллестизиометрии);
- прочее оборудование, предусмотренное действующими нормативными актами по медосмотрам.
Какую медорганизацию лучше выбрать
Прежде всего, выбирайте лицензированную организацию. Причем в лицензии должно быть указано, что медорганизация вправе проводить медицинские осмотры (предварительные, периодические), экспертизу профессиональной пригодности. Сведения о лицензии можно получить на сайте Росздравнадзора.
Уточните наличие в штате медучреждения всех необходимых врачей-специалистов. В предварительных и периодических медосмотрах обязательно участвуют терапевт, психиатр и нарколог. Если у медучреждения нет своих психиатра и нарколога, придется дополнительно обращаться в другую медицинскую организацию. Это не всегда удобно, поэтому сразу обращайте внимание на штат специалистов.
Обратите внимание, что с 1 января 2016 года медработники получают свидетельства об аккредитации специалистов, которые дают право заниматься медицинской деятельностью2. Раньше таким документом был сертификат специалиста. Сертификаты, выданные до 1 января 2016 года, действительны до истечения указанного в них срока.
На предварительном и периодическом медосмотре все работники сдают:
- клинический анализ крови и мочи;
- электрокардиографию;
- цифровую флюорографию или рентгенографию органов грудной клетки в двух проекциях (прямая и правая боковая);
- биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина.
То есть медучреждение должно иметь необходимое оборудование, чтобы провести все анализы и исследования.
Стоит ли обращаться в медицинскую организацию, у которой, например, нет своей лаборатории? Это решение остается за работодателем. Важно правильно составить договор на медосмотры. Дальше медорганизация сама будет искать подрядчиков – лабораторию и недостающих специалистов.
Что проверить перед заключением договора
Если вы выбрали медорганизацию, не торопитесь сразу заключать с ней договор. Запросите приказ о формировании постоянно действующей врачебной комиссии. В ее состав включаются:
- врач-профпатолог (возглавляет комиссию);
- врачи-специалисты, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология».
Для вашего удобства уточните месторасположение медучреждения. Если вокруг него сосредоточено много предприятий, то скорее всего там плотный график медосмотров. Есть вероятность не уложиться в подходящие для вас сроки проведения медосмотра.
Если в организации много работников, которым нужен медосмотр, можно воспользоваться услугами выездных бригад врачей. Помимо врачей-специалистов, к вам привозят все необходимое медицинское оборудование. Нужно будет только выделить кабинет для врачей-специалистов и обеспечить подключение медицинского оборудования.
Конечно же, обращайте внимание на цену предлагаемых медицинских услуг. Она может значительно варьироваться. Выбирайте то, что по карману вашему работодателю, но не забывайте проверять моменты, о которых мы говорили в статье.
Ответы на ваши вопросы
Какие документы подготовить для медосмотра?
Какие документы подготовить для медицинской организации перед медосмотрами? И что нужно получить в конце от медорганизации?
Дмитрий САФОНОВ (Пермь)
Для медицинского учреждения нужно подготовить:
- поименные списки сотрудников, подлежащих медосмотру;
- список контингентов;
- направления на медосмотр.
После медосмотра от учреждения нужно получить заключение, подписанное председателем медкомиссии и заверенное печатью.
Должен ли работодатель оплатить выходной, потраченный на медосмотр?
Проходим ежегодный медосмотр от нашей организации (ООО). Обязаны ли мне оплатить эту медкомиссию и дни, потраченные на медосмотр в выходные?
Евгений ФИРСОВ (Краснодар)
Периодические медосмотры проводятся за счет работодателя (ч. вторая ст. 212 ТК РФ). Они должны проводиться в рабочее время и оплачиваться в размере среднего заработка сотрудника (ст. 185 ТК РФ). Прохождение обязательного медосмотра в выходной день считается исполнением трудовых обязанностей и возможно только с письменного согласия работника (ч. пятая ст. 113 ТК РФ). Этот день вам должны оплатить не менее чем в двойном размере (ч. первая ст. 153 ТК РФ) или по вашему желанию предоставить выходной в другой день. Тогда день медосмотра оплачивается в одинарном размере.
Нужен ли медосмотр работнику-инвалиду?
Нужно ли направлять инвалида на медосмотр перед приемом на работу?
Инга ЛОКТЕВА (Москва)
Только инвалидность не является причиной для предварительного медосмотра. Работники-инвалиды проходят медосмотры на общих основаниях согласно трудовому законодательству. У конкретного работодателя органы местного самоуправления могут ввести дополнительные требования к проведению медосмотров (ч. пятая ст. 213 ТК РФ) и, например, обязать работодателя отправлять всех работников-инвалидов на предварительный медосмотр.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
Статья 5.27.1 КоАП РФ | Понять, какое наказание грозит за допуск к работе персонала без медосмотра |
Статья 212 ТК РФ | Узнать, что медосмотр проводится за счет работодателя |
Статья 185 ТК РФ | Понять, что время прохождения медосмотра оплачивается в размере среднего заработка |
Статья 153 ТК РФ | Уточнить, что медосмотр в выходной день оплачивается в двойном размере |
Статья 213 ТК РФ | Узнать, что органы местного самоуправления могут вводить дополнительные требования к проведению медосмотров |
Уточнить, что для проведения медосмотров нужна лицензия |
Запомните главное
1 Для проведения медосмотров медучреждению нужна лицензия на конкретный вид деятельности.
2 В штате медицинской организации обязательно должен быть врач-профпатолог, а другие врачи должны иметь свидетельство (сертификат) о повышении квалификации по профпатологии.
3 Медучреждение должно быть оснащено оборудованием, необходимым для проведения всех анализов и исследований.
4 Лучше организовать медосмотры в медицинской организации рядом с вашим предприятием. Или организовать выездной медосмотр на вашей территории, если есть финансовая и материально-техническая возможность.
за правильный ответ
1Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”)».
2Пункт 1 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Работа за компьютером: нужен ли медосмотр?
Ключевые проблемы
- Все ли компьютеры одинаково вредны для здоровья с точки зрения закона?
- Как определить продолжительность работы за компьютером?
- Зависит ли необходимость медосмотров от результатов спецоценки?
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Все ли компьютеры одинаково вредны для здоровья с точки зрения закона
Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников является обязанностью многих работодателей. Распространяется ли это также на офисных работников?
Что написано в законе
Необходимость медосмотров установлена двумя документами:
- Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Приказ № 302н)1.
- СанПиН 2.2.2/2.4.1340-032.
Пункт 3.2.2.4 Приложения № 1 (далее – Перечень) Приказа № 302н требует проводить не реже 1 раза в 2 года медосмотры сотрудников, на которых воздействует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ.
Под работой с компьютером понимается считывание, ввод информации, режим диалога с компьютером. Ее продолжительность должна быть в сумме не менее 50 процентов рабочего времени. И не имеет значения, трудится ли работник полный день или нет.
При этом только видеодисплейный терминал на электронно-лучевой трубке (далее – ЭЛТ) генерирует электромагнитное излучение широкополосного спектра частот (в диапазоне от 5 до 400 кГц). Такое разъяснение дал главный внештатный специалист-профпатолог Минздравсоцразвития России БУШМАНОВА А. Ю.3 Следовательно, жидкокристаллические экраны и другие современные мониторы не связаны с широкополосным спектром.
Но забывать о медосмотре для офисных служащих все же не стоит. Пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (далее – СанПиН) требует от лиц, проводящих более 50 процентов рабочего времени за компьютером, проходить предварительные и периодические медосмотры в установленном порядке. При этом ссылка на широкополосный спектр электромагнитного излучения отсутствует.
Позиция судов
Суды указывают, что работодатели обязаны организовать проведение предварительных и периодических медосмотров для сотрудников, работающих за компьютерами. При этом не имеет значения, превышены ли на рабочем месте уровни электромагнитного поля широкополосного спектра частот по данным аттестации рабочих мест или спецоценки. Значение имеет только сам факт работы за компьютером более 50 процентов рабочего времени (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2015 г. № Ф02-1878/2015, Ф02-2006/2015 по делу № А33-3164/2014, оставленное в силе без изменений Верховным Судом РФ).
Накажут ли за отсутствие медосмотра
Если работодатель не отправил на медосмотр сотрудников, которые трудятся за компьютерами с ЭЛТ, ему грозит штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Наказать за это правонарушение может Государственная трудовая инспекция.
А когда сотрудники трудятся за компьютерами с жидкокристаллическими экранами, отсутствие медосмотра будет стоить дешевле – от 10 000 до 20 000 рублей (ст. 6.3 КоАП РФ, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. по делу № А33-10404/2011). Но остается теоретическая возможность приостановления деятельности предприятия до 90 суток.
Назначить наказание по этой статье вправе Роспотребнадзор.
Поскольку стоимость медосмотра одного работника не превышает 2000–3000 рублей, проще и дешевле отправить сотрудников на медосмотр, чем иметь проблемы с ГИТ или Роспотребнадзором.
Как определить продолжительность работы за компьютером
Продолжительность работы за компьютером должна быть зафиксирована в документах работодателя. Если же возникнет спор с контролирующими структурами о времени, проводимом за компьютером, то доказывать свою правоту должны инспекторы.
Пример
По одному из споров суд указал, что Роспотребнадзор не обосновал необходимость проведения медосмотров конкретных сотрудников компании, которые, по мнению Роспотребнадзора, более 50 процентов рабочего времени работают за компьютером. Инспекторы в ходе проверки не истребовали и не исследовали документы, которые подтверждали бы их позицию.
Суд также указал, что обязанность проходить медосмотр всем сотрудникам на основании пункта 13.1 СанПиН не находится в прямой зависимости от рода деятельности работодателя (редакция). Работа с ПЭВМ не является исключительным средством выполнения трудовых функций данных работников. Довод Роспотребнадзора о том, что определенные виды деятельности в редакции могут выполняться только на ПЭВМ (верстка, корректура и т. п.) носит предположительный характер. Измерение продолжительности такой работы (хронометраж) не проводились. Перечень лиц, для которых работа с ПЭВМ занимает менее 50 процентов рабочего времени, не составлен, поэтому вывод о нарушении работодателем данных правил не может быть признан обоснованным (решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2006 г., от 5 декабря 2006 г. по делу № А40-67021/06-146-489).
Подтвердить время работы за компьютером можно хронометражем. Порядок его проведения законодательно не установлен. Работодатель вправе самостоятельно разработать такой порядок и закрепить его, например, в локальных нормативных актах. Там же регламентируются способы и средства фиксации, порядок отражения результатов наблюдений. Отдельно издают приказ о назначении ответственных лиц.
Пример
В другом споре вышестоящий суд отменил решение нижестоящей инстанции. Выводы коллег о том, что представленные работодателем акты-хронометражи не подтверждают наличие работников, проводящих более 50 процентов рабочего времени за компьютером, не верны. Суд не учел, что доказывать виновность работодателя должен Роспотребнадзор. Ему же надлежало представить в суде доказательства своей позиции, чего Роспотребнадзор не сделал (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. № А33-9135/2009-03АП-3026/2009 по делу № А33-9135/2009).
Другими, подтверждающими время работы за компьютером, документами могут быть:
- должностные инструкции;
- графики встреч, совещаний и командировок работников;
- электронные журналы, фиксирующие технические параметры работы с компьютером;
- показания свидетелей (включая руководителей работников);
- листы учета рабочего времени и др.
При этом хронометраж нужно проводить в динамике всего рабочего дня на протяжении не менее одной рабочей недели4. Это связано с тем, что в большинстве случаев без существенного ущерба для рабочего графика работник может в день проведения измерений находиться за компьютером менее 50 процентов рабочего времени. И тогда измерения лишаются объективности.
В качестве вывода можно отметить, что предварительные и периодические медицинские осмотры нужно проводить в отношении всех работников, которые большую часть своего рабочего времени проводят за компьютером, безотносительно качества мониторов и результатов специальной оценки, если таковая проводилась.
Зависит ли необходимость медосмотров от результатов спецоценки?
Другим спорным моментом является вопрос о том, нужно ли проводить медицинский осмотр, если по результатам специальной оценки вредность не установлена и условия труда признаны допустимыми. В данном случае позиции Минтруда и Роспотребнадзора различаются.
Какое мнение имеет Минтруд России и Роспотребнадзор
Минтруд, ссылаясь на пункт 3.2.2.4 Перечня, считает, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся, если:
- на рабочем месте присутствует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ;
- работы по считыванию, вводу информации и т. д. составляют в сумме не менее 50 процентов рабочего времени.
При этом не имеют значения результаты аттестации рабочих мест или спецоценки (письмо Минтруда России от 21 марта 2014 г. № 15-2/ООГ-242). Такую же позицию разделяет ряд судов (определение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2015 г. № 302-КГ15-11278 по делу № А33-3164/2014).
Однако у Роспотребнадзора другая позиция: если класс условий труда допустимый, то по данному фактору медицинский осмотр не проводится (письмо Роспотребнадзора от 19 июня 2015 г. № 01/7015-15-31).
Что говорит закон
Сравним позиции надзорных ведомств с нормативными актами.
В списки контингента и поименные списки для проведения медосмотров необходимо включать работников, которые подвержены воздействию:
- вредных производственных факторов, указанных в Перечне;
- вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест (спецоценки)5.
В Перечне6 перечислены факторы, которые:
- считаются вредными, если им присваивается такой статус в ходе аттестации рабочих мест или спецоценки (например, пункт 4.4.2–размер объекта различения);
- отнесены к вредным и (или) опасным классам изначально, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест или спецоценки.
При этом в пункте 3.2.2.4 Перечня ссылка на результаты аттестации (спецоценки) отсутствует. Следовательно, данный фактор является вредным в силу своего наличия. Поэтому позиция Минтруда России наиболее убедительна.
Ответы на ваши вопросы
Законно ли отменили дополнительный отпуск?
По результатам спецоценки в психоневрологическом интернате у работников изменили класс вредности с 3.2 на 3.1. Убрали дополнительный отпуск полностью. А право на льготную пенсию оставили. В графе «Основание для дополнительного отпуска» написали – отсутствует. Законно ли это?
Ирина ЕПАНЧИНЦЕВА (с. Завьялово, Сиктимский район Новосибирской области)
Да, законно. Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда полагается только в том случае, если класс вредности по результатам спецоценки установлен не ниже 3.2 (ч. первая ст. 117 ТК РФ). Если условиям труда присвоен класс вредности 3.1, право на отпуск у работника пропадает. При этом на рабочем месте должны быть реально улучшены условия труда. В противном случае отменить дополнительный отпуск можно только работникам, которые трудоустроились после спецоценки.
Основания для предоставления льготной пенсии могут сохраниться, так как они установлены другим законом.
Нужно ли составлять план мероприятий для устранения отклонений, выявленных в ходе производственного контроля?
Если по итогам замеров Производственного контроля были выявлены отклонения от нормативов (например, по воздуху рабочей зоны), нужно ли составлять план мероприятий по устранению данных отклонений?
Оксана БАГАЕВА (Тольятти)
Да, если выявлены отклонения от нормативов по содержанию вредных веществ, например, в воздухе, работодателю необходимо провести мероприятия по устранению причин. При этом мероприятия должны быть предусмотрены в программе производственного контроля (раздел III СП 1.1.1058-01).
Достаточно ли для субподрядчика проведение вводного инструктажа по охране труда?
На строительном объекте наша организация является генеральным подрядчиком. Мы проводим всем сотрудникам субподрядных организаций вводный инструктаж по охране труда, а также составляем акты допуска. В них указываем мероприятия по обеспечению безопасного выполнения работ и ответственные стороны. Этого достаточно для того, чтобы обезопасить нашу организацию, если произойдет несчастный случай с сотрудником подрядной организации?
Вадим ЛАЗУТКИН (Тольятти)
Мы бы рекомендовали дополнительно проверить у работников подрядчика имеющиеся допуски к тем или иным видам работ. У них должны быть при себе удостоверения, подтверждающие, что обучение по охране труда пройдено, допуски имеются. У работников должны быть также удостоверения, подтверждающие их квалификацию по специальности. Например, удостоверение сварщика. Оно должно быть действующим.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н | Уточнить периодичность проведения медосмотров для сотрудников, работающих за компьютером |
Выяснить, при каких условиях проводятся медосмотры сотрудникам, работающим за компьютером |
Запомните главное
1 Проводить медосмотр сотрудникам, на которых воздействует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ, нужно не реже 1 раза в 2 года.
2 Если работник трудится за компьютером с жидкокристаллическим монитором, решение о необходимости проводить медосмотр будет зависеть от продолжительности его работы за ПЭВМ.
3 Роструд и Минтруд России имеют противоположные точки зрения о необходимости проводить медосмотр. Однако Минтруд России занимает более правильную позицию.
4 Продолжительность работы за компьютером подтверждается локальными нормативными актами, хронометражем, графиками встреч, командировок, показаниями свидетелей и т. д.
за правильный ответ
2Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».
3Письмо Минздравсоцразвития России от 30 апреля 2013 г. № 12-02/929.
4Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.).
5Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н).
6Утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
